La
ley Federal de Educación
señala que la escuela
debe posibilitar, entre otras
cosas, la formación de
“ciudadanos responsables, protagonistas,
críticos, creadores y
transformadores de la sociedad
a través del amor, el
conocimiento y el trabajo”.
Señala asimismo la necesidad
de formarlos como defensores
de las instituciones democráticas.
De
esta manera, la formación
de nuestros alumnos para la
convivencia democrática,
tal como se señala en
los CBC para la EGB y la Educación
Polimodal, conlleva necesariamente
a definir la democracia en sus
dos vertientes:
*
Como
conjunto de valores que conforman
un estilo de vida, una forma
de resolver los conflictos que
se plantean en la convivencia
y de cooperar en pos del bien
común;
*
Como
organización política
que busca corresponderse con
ese conjunto de valores.
Por
eso consideramos que el desarrollo
de una Cultura Tributaria, asentada
en principios éticos,
forma una parte muy importante
de la educación en y
para la convivencia democrática.
La
Democracia como Conjunto de
Valores implica
el aprendizaje de actitudes
tales como la solidaridad, la
justicia y la responsabilidad
social, las que, junto con la
honestidad y la sinceridad,
constituyen valores indiscutibles
para la construcción
de una sociedad cada vez más
justa.
Los
C.B.C. para la EGB hacen referencia
en este sentido, a la importancia
de desarrollar actitudes de
“valoración del trabajo
cooperativo para el mejoramiento
de las condiciones sociales
y personales” y la “sensibilidad
ante las necesidades humanas
e interés por el mejoramiento
de las condiciones sociales,
políticas y culturales”.
Esto nos habla también
del aprendizaje de actitudes
que son el inicio del ejercicio
futuro de una ciudadanía
activa.
La
Democracia como Organización
Política que
posibilita el desarrollo de
esos valores, comprende los
principios básicos de
la Constitución Nacional,
especialmente la organización
del Estado y sus funciones.
Por lo tanto, el análisis
y la reflexión sobre
los derechos y garantías
constitucionales y la obligaciones
que de ellos se desprenden,
son indispensables para lograr
ese objetivo.
Dentro
de los temas seleccionados para
la Formación Etica y
Ciudadana los derechos de los
ciudadanos y los deberes del
Estado ocupan un lugar significativo.
Sin embargo, también
necesitamos reflexionar sobre
los deberes de los ciudadanos
y los derechos del Estado.
Porque
derechos y deberes van unidos.
Tanto
el respeto de unos como el cumplimiento
de los otros, posibilitan la
convivencia democrática.
De ahí que
el ejercicio de una ciudadanía
responsable implica no sólo
conocer y defender nuestros
derechos y velar por el cumplimiento
de las funciones del Estado,
sino también asumir nuestros
compromisos y obligaciones como
ciudadanos, tal como lo señala
la Constitución para
ambos casos.
Los
Temas Relacionados con la Formación
Etica y Ciudadana pueden
constituirse en ejes que permitan
abordar distintas problemáticas
de la realidad social y que
como tales recorren transversalmente
los saberes de las distintas
áreas que conforman el
curriculum, en especial lo referente
a valores y actitudes.
Algunas
de las primeras cuestiones que
se pueden plantear con nuestros
alumnos son:
- qué
es el Estado;
- cómo
se construyó históricamente;
- cuáles
son las discusiones que hoy
se plantean acerca de sus funciones.
Los
alumnos podrán conceptualizar
al Estado como una construcción
social e histórica, en
tanto Nación jurídicamente
organizada. Sostenemos que el
Estado surge cuando sus habitantes
deciden crear determinadas instituciones
políticas y administrativas para
regular la vida en comunidad
en un territorio delimitado
sobre el cual ejercen el poder.
Su
existencia se encuentra condicionada
al cumplimiento de determinadas
funciones que son indelegables,
esenciales y exclusivas, y otras
relacionadas con las políticas
públicas tendientes a
satisfacer las necesidades de
la población en su conjunto.
El Estado es la
Institución Creada por
la Sociedad para favorecer la
organización y atención
de los asuntos comunes de los
integrantes que la componen.
La sociedad le asigna, en tanto
Estado de derecho, determinadas
tareas, y para cumplir con la
función
pública que la comunidad
le ha encomendado y asegurar
los derechos y garantías
que la Constitución Nacional
establece, debe afrontar determinados
gastos.
La
Constitución Nacional
establece en su Artículo
4º que:
El Gobierno federal
provee a los gastos de la Nación
con los Fondos del Tesoro Nacional,
formado del producto de derechos
de importación y exportación,
del de la venta o locación
de tierras de propiedad nacional,
de la renta de Correos, de las
demás contribuciones
que equitativa y proporcionalmente
a la población imponga
el Congreso Nacional.
Por
lo tanto, además de imprescindible,
la obligación del pago
de tributos es constitucional.
Para
contribuir al desarrollo de
la Educación Tributaria
se deben desarrollar los valores
y actitudes que ello implica.
Y estamos convencidos que el
comportamiento tributario traduce
el grado de interiorización
de los valores y actitudes éticas
y cívicas.
No
es nuestra intención
ahondar en conceptualizaciones
sobre temas propios de la formación
ciudadana tales como Estado
(organización, elementos
constitutivos, instituciones)
o los relativos a la Constitución
Nacional. Sin embargo, algunos
conceptos que señalaremos
a lo largo del texto, permitirán
establecer relaciones con los
problemas que enfrentamos cotidianamente.
A continuación
le presentamos algunas disciplinas
y temas vinculados con nuestro
eje Hacia
una Cultura Tributaria.
Construyendo
el eje de Cultura Tributaria
Según
los CBC para el Segundo Ciclo
Ciencias
Sociales:
·
Organización
y delimitación del espacio
geográfico en territorios
políticos. Municipio,
Provincia, País.
·
Buenos
Aires y el interior en el período
del virreinato. Breve historia
de la Aduana.
·
La
Organización Nacional:
la Constitución Nacional.
·
Las
actividades económicas
básicas de una sociedad:
producción, intercambio,
consumo. Conexiones entre las
mismas.
·
Formas
de gobierno: composición
y funciones en los sistemas
democráticos. El papel
de las leyes y las normas.
·
La
democracia en la Argentina.
Formas de comportamiento y de
pensamiento. Valores, normas,
tradiciones, costumbres. Análisis,
debate y explicación
de las normas sociales.
Tecnología:
·
Los
productos tecnológicos
en relación con la actividad
comunitaria. Los bienes y servicios
de interés público.
·
Concepto
de presupuesto. Confección.
Fijación de metas y logros.
Matemática:
·
Uso
de los decimales o porcentajes
para definir situaciones concretas.
Cálculo del IVA.
·
Interpretación
de la información contenida
en facturas, tickets o gráficos,
presentes en los medios de comunicación
y en la vida diaria.
·
El
Presupuesto Nacional.
·
Expresiones
usuales de la proporcionalidad.
Traducción de situaciones
de la vida real al lenguaje
aritmético.
Formación
Etica y Ciudadana:
·
La
búsqueda del bien común
en la vida social. Responsabilidad
social, equidad, cooperación.
·
Normas,
valores y actitudes para la
convivencia democrática.
Evasión y Contrabando.
·
La
sociedad justa. La Constitución
Nacional.
Según
los CBC para el Tercer Ciclo
Ciencias
Sociales:
·
Soberanía
territorial. Las fronteras,
función de la Aduana.
El Mercosur.
·
Las
sociedades a través del
tiempo. La reconstrucción
de la democracia en la Argentina.
La reforma del Estado. La transformación
económica.
·
La
actividad económica y
los agentes económicos:
Empresas, Estado, Familias.
El Estado, La política
económica y las finanzas
públicas. La empresa
pública.
·
Exportación,
importación. El movimiento
de capitales: préstamos,
inversiones.
·
La
democracia en la Argentina,
normas jurídicas básicas.
Formas y canales de participación
ciudadana.
Tecnología:
·
Gestión
comercial, bancaria, impositiva
y previsional.
·
Nociones
de información contable.
·
El
trabajo, la producción
y el consumo en la economía
regional y nacional.
Matemática:
·
Interpretación
de índices, tasas, razones
y proporciones como resúmenes
de un conjunto de datos. Interpretación
de facturas de distintos tipos.
·
Cuestionamiento
y discriminación de información
estadística proveniente
de fuentes diferentes.
·
Los
ingresos públicos. Diferentes
impuestos. Análisis y
estudio de casos.
Formación
Etica y Ciudadana:
·
La
Ciudadanía: derechos
y garantías y su relación
con los deberes y las responsabilidades.
·
La
Constitución Nacional:
principios constitucionales.
El estado de derecho.
·
Legislación
tributaria y previsional. Normas,
delitos y sanciones. La evasión
y el contrabando.
Después
de haber meditado sobre los
distintos aspectos, podemos
advertir que abordar la cultura
tributaria como tema transversal
permite reconocer el profundo
sentido social que ésta
tiene, así como también
su potencialidad como contenido
para trabajar en proyectos integradores.
Es
Importante Elaborar Acuerdos
Institucionales para
poder articular contenidos con
los profesores o maestros colegas,
y retomar así el sentido
social que posee. El tratamiento
articulado de temas de la realidad
social permite reconocer aspectos
concretos de la vida cotidiana.
Otorga significado y utilidad
a los aprendizajes y despierta
el interés de los alumnos.
Así, por ejemplo, podrán
abordarse contenidos propios
de la Formación Etica
y Ciudadana, con aportes tanto
de la Filosofía como
de las Ciencias Sociales y Políticas
que permitan la construcción
de normas, valores y actitudes,
tales como:
·
Solidaridad
·
Responsabilidad
Social
·
Justicia
·
Equidad
Seguramente,
el análisis y reflexión
sobre tributación permitirán
también comprender conceptos
tales como:
·
Sociedad
·
Estado
·
Organización
y funcionamiento institucional
en los diferentes contextos
históricos
·
Normas
y Constitución Nacional
De esta forma podría
organizar una red conceptual
que le será de utilidad
cuando desarrolle el tema de
cultura tributaria.
Trabajando
de esta forma, el tema de los
impuestos deja de ser un asunto
que “resuelve el contador” y
se constituye en un problema
educativo de trascendencia social. |
